Resumen general normativa Emergencia Sanitaria COVID en lo referente a posibles implicancias en el giro ordinario de las empresas del sector privado (al 12/4/2020).
INDICE POR TEMA:
- Marco General
- Cuestiones Laborales
- Prestación de Servicios Públicos, Correo y Cuentas Bancarias
- Subsidios y Seguridad Social
- Obligaciones Tributarias
- Hipotecas y Alquileres
- Precios y Abastecimiento
- Plazos Judiciales y Administrativos
- Restricciones de Ingreso al País
- Circulación
- Vencimiento de Certificados Ambientales
- Educación
1. MARCO GENERAL:
Mediante Decreto 260/2020 publicado en fecha 12/3/2020, se amplía la emergencia pública en materia sanitaria establecida por Ley N° 27.541, en virtud de la Pandemia COVID-19, por el plazo de UN (1) año. En tal marco, y entre otras medidas, dicho Decreto dispone la posibilidad de la Autoridad de Aplicación de fijar precios a ciertos insumos sanitarios denominados críticos. Asimismo, dispone el aislamiento obligatorio durante 14 días a personas infectadas, que revistan la condición de “casos sospechosos”, quienes tengan “contacto estrecho” con los antes mencionados y quienes arriben al país de “zonas afectadas” (art 7), bajo apercibimiento incurrir en responsabilidad penal (todas dichas personas en adelante y a los efectos del presente serán referidas como “PERSONAS SUJETAS A AISLAMIENTO”). Se dispone también la suspensión de los vuelos internacionales de pasajeros provenientes de las “zonas afectadas”, durante el plazo de TREINTA (30) días.
Mediante Decreto 297/20 publicado en fecha 20/3/2020, se establece para todas las personas que habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria, la medida de “aislamiento social, preventivo y obligatorio” desde el 20 hasta el 31 de marzo inclusive, plazo durante el cual las personas deberán permanecer en sus residencias habituales o en la residencia en que se, absteniéndose de concurrir a sus lugares de trabajo y no podrán desplazarse por rutas, vías y espacios públicos salvo para realizar desplazamientos mínimos e indispensables para aprovisionarse de artículos de limpieza, medicamentos y alimentos. Se suspende la apertura de locales, centros comerciales, establecimientos mayoristas y minoristas, y cualquier otro lugar que requiera la presencia de personas. Quedan exceptuadas del cumplimiento del “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y de la prohibición de circular, las personas afectadas a las actividades y servicios declarados esenciales en la emergencia, debiendo limitar sus desplazamientos al estricto cumplimiento de esas actividades y servicios. Tales servicios y actividades son los expresamente mencionados en la norma, entre otros (refiriendo únicamente a continuación a aquellos que mantengan relación con el objeto del presente) las siguientes:
“… 6. Personas que deban atender una situación de fuerza mayor … 10. Personal afectado a obra pública. 11. Supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de proximidad. Farmacias. Ferreterías. Veterinarias. Provisión de garrafas. 12. Industrias de alimentación, su cadena productiva e insumos; de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios. (por art. 3° de la Decisión Administrativa N° 429/2020 se aclara que en el presente inciso cuando se refiere a las Industrias de alimentación se entenderá a las que integran la cadena de valor e insumos de los sectores productivos de alimentación y bebidas, higiene personal y limpieza, equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios). 13. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria y de pesca. 14. Actividades de telecomunicaciones, internet fija y móvil y servicios digitales. 15. Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior. 16. Recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos urbanos, peligrosos y patogénicos. 17. Mantenimiento de los servicios básicos (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.) y atención de emergencias. 18. Transporte público de pasajeros, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y GLP … 21. Servicios postales y de distribución de paquetería. 22. Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y guardia. 23. Guardias mínimas que aseguren la operación y mantenimiento de Yacimientos de Petróleo y Gas, plantas de tratamiento y/o refinación de Petróleo y gas, transporte y distribución de energía eléctrica, combustibles líquidos, petróleo y gas, estaciones expendedoras de combustibles y generadores de energía eléctrica”.
Mediante Decisión Administrativa 429/20 publicada en fecha 20/3/2020, se incorporan nuevas excepciones a los servicios y tareas incluidas en el Decreto 297/20 previamente mencionado. Entre ellas, (refiriendo únicamente a continuación a aquellos que mantengan relación con el objeto del presente) las siguientes:
“… 1. Industrias que realicen procesos continuos cuya interrupción implique daños estructurales en las líneas de producción y/o maquinarias podrán solicitar autorización a la Secretaría de Industria, Economía del Conocimiento y Gestión Comercial Externa, para no discontinuar su producción, reduciendo al mínimo su actividad y dotación de personal. 2. Producción y distribución de biocombustibles. 3. Operación de centrales nucleares … 8. Sostenimiento de actividades vinculadas a la protección ambiental minera. 9. Curtiembres, con dotación mínima, para la recepción de cuero proveniente de la actividad frigorífica. 10. Los restaurantes, locales de comidas preparadas y locales de comidas rápidas, podrán vender sus productos a través de servicios de reparto domiciliario…”.
Mediante Decreto 325/20, publicado en fecha 31/3/2020, se prorroga la vigencia del Decreto 297/20 hasta el 12 de abril de 2020 inclusive.
Mediante Decisión Administrativa 450/20 publicada en fecha 3/4/2020, se amplía el listado de actividades y servicios declarados esenciales en la emergencia, en los términos del Decreto 297/20, incluyendo, entre otras, (refiriendo únicamente a continuación a aquellos que mantengan relación con el objeto del presente), los siguientes (todos los cuales deberán tramitar el Certificado Único Habilitante para Circulación – Covid-19):
“1. Venta de insumos y materiales de la construcción provistos por corralones. 2. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización forestal y minera. 3. Curtiembres, aserraderos y fábricas de productos de madera, fábricas de colchones y fábricas de maquinaria vial y agrícola. 4. Actividades vinculadas con el comercio exterior: exportaciones de productos ya elaborados e importaciones esenciales para el funcionamiento de la economía. 5. Exploración, prospección, producción, transformación y comercialización de combustible nuclear. 6. Servicios esenciales de mantenimiento y fumigación…”.
Mediante Decisión Administrativa 467/20 publicada en fecha 7/4/2020, se amplió el listado de actividades declaradas esenciales en la emergencia, en los términos previstos en el Decreto 297/20, incorporándose a la actividad notarial, cuando la misma se encuentre limitada exclusivamente a posibilitar el cumplimiento de las actividades que da cuenta el Decreto y la normativa que pudiera ampliar su alcance en el futuro.
Mediante Decisión Administrativa 468/20 publicada en fecha 7/4/2020, se amplió el listado de actividades declaradas esenciales en la emergencia, en los términos previstos en el Decreto 297/20, incorporándose a la obra privada de infraestructura energética.
Mediante Decreto 355/20, publicado en fecha 11/4/2020, se prorroga la vigencia del Decreto 297/20 hasta el 26 de abril de 2020 inclusive.
Mediante Decisión Administrativa 490/20 publicada en fecha 12/4/2020, se incorporan nuevas excepciones a los servicios y tareas incluidas en el Decreto 297/20 previamente mencionado. Entre ellas, (refiriendo únicamente a continuación a aquellos que mantengan relación con el objeto del presente) las siguientes:
“3. Actividad bancaria con atención al público, exclusivamente con sistema de turnos. … 4. Talleres para mantenimiento y reparación de automotores, motocicletas y bicicletas, exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos afectados a las prestaciones de salud o al personal con autorización para circular, conforme la normativa vigente. 5. Venta de repuestos, partes y piezas para automotores, motocicletas y bicicletas únicamente bajo la modalidad de entrega puerta a puerta. En ningún caso podrán realizar atención al público. 6. Fabricación de neumáticos; venta y reparación de los mismos exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos afectados a las prestaciones de salud o al personal con autorización para circular, conforme la normativa vigente. 7. Venta de artículos de librería e insumos informáticos, exclusivamente bajo la modalidad de entrega a domicilio. En ningún caso se podrá realizar atención al público”.
Mediante Decisión Administrativa 524/20 publicada en fecha 18/4/2020, se incorporan nuevas excepciones a los servicios y tareas incluidas en el Decreto 297/20 previamente mencionado, en el ámbito de las provincias de La Pampa, Neuquén, Formosa, Santa Cruz, Corrientes, Tierra del Fuego, Salta, San Juan, Córdoba, Jujuy, La Rioja, Chubut, Catamarca, Río Negro, Entre Ríos, Mendoza, Santa Fe, Chaco, Buenos Aires, San Luis y Misiones y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a saber:
“1. Establecimientos que desarrollen actividades de cobranza de servicios e impuestos. 2. Oficinas de rentas de las PROVINCIAS, de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de los Municipios, con sistemas de turnos y guardias mínimas. 3. Actividad registral nacional y provincial, con sistema de turnos y guardias mínimas. 4. Venta de mercadería ya elaborada de comercios minoristas, a través de plataformas de comercio electrónico, venta telefónica y otros mecanismos que no requieran contacto personal con clientes y únicamente mediante la modalidad de entrega a domicilio… 5. Atención médica y odontológica programada, de carácter preventivo y seguimiento de enfermedades crónicas, con sistema de turno previo. 6. Laboratorios de análisis clínicos y centros de diagnóstico por imagen, con sistema de turno previo. 7. Ópticas, con sistema de turno previo. 8. Peritos y liquidadores de siniestros de las compañías aseguradoras que permitan realizar la liquidación y pago de los siniestros denunciados a los beneficiarios y a las beneficiarias…. 9. Establecimientos para la atención de personas víctimas de violencia de género. 10. Producción para la exportación, con autorización previa del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO. 11. Procesos industriales específicos, con autorización previa del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO.”
Mediante Decisión Administrativa 607/20 publicada en fecha 24/4/2020, se incorporan nuevas excepciones a los servicios y tareas incluidas en el Decreto 297/20, en el ámbito de la provincia Tucumán (como por ejemplo, sólo mencionando algunas de ellas, venta de mercadería ya elaborada de comercios minoristas a través de plataformas que no requieran contacto presencial, producción para la exportación, con autorización previa del Ministerio de Desarrollo Productivo, procesos industriales específicos, con la misma autorización, etc); debiendo tramitarse, solo en los casos indicados en la norma, las personas alcanzadas el Certificado Único Habilitante para Circulación – Covid-19.
Mediante Decisión Administrativa 622/20 publicada en fecha 24/4/2020, se incorpora al ejercicio de profesiones liberales como nueva excepción al aislamiento preventivo y obligatorio previsto por Decreto 297/2, en el ámbito de las provincias de Entre Rios, Misiones, Salta, San Juan, Neuquén, y Jujuy; debiendo tramitar las personas alcanzadas el Certificado Único Habilitante para Circulación – Covid-19.
Mediante Decisión Administrativa 625/20 publicada en fecha 24/4/2020, se incorpora a la obra privada como nueva excepción al aislamiento preventivo y obligatorio previsto por Decreto 297/2, en el ámbito de las provincias de San Juan, Misiones, Neuquén, Santa Cruz, Entre Ríos, Salta, Mendoza, La Pampa y Jujuy; debiendo tramitar las personas alcanzadas el Certificado Único Habilitante para Circulación – Covid-19.
2. CUESTIONES LABORALES:
Mediante Resolución 202/2020 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 14/3/2020, se suspende el deber de asistencia al lugar de trabajo, con goce íntegro de remuneraciones, a todos los trabajadores “PERSONAS SUJETAS A AISLAMIENTO”, cualquiera sea la naturaleza del vínculo jurídico. Aquellos no infectados cuyas tareas habituales puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento, deberán en el marco de la buena fe contractual, establecer con su empleador las condiciones en que dicha labor será realizada.
En consonancia, mediante Resolución 207/2020 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 17/3/2020, se establece la suspensión del deber de asistencia por CATORCE (14) días corridos, con goce íntegro de haberes, para determinados trabajadores, instándose a los empleadores a que adopten medidas tendientes a reducir la presencia de trabajadores en los lugares de trabajo a aquellos indispensables para el adecuado funcionamiento de la empresa. Entre tales trabajadores se incluye a los mayores de 60 años de edad (excepto que sean considerados “personal esencial para el adecuado funcionamiento del establecimiento”), embarazada y aquellos incluidos en los grupos de riesgo que define la autoridad sanitaria nacional. Aquellos cuyas tareas habituales puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento, deberán en el marco de la buena fe contractual, establecer con su empleador las condiciones en que dicha labor será realizada. Mientras dure la suspensión de clases, se considerará justificada la inasistencia del progenitor, progenitora, o persona adulta responsable a cargo (uno solo de ellos), cuya presencia en el hogar resulte indispensable para el cuidado del niño o adolescente.
Mediante Resolución 21/2020 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 17/3/2020, se dispone que los empleadores que habiliten a sus trabajadores a realizar su prestación laboral desde su domicilio particular deberán denunciar a la Aseguradora de Riesgos de Trabajo (A.R.T.) a la que estuvieran afiliados, la Nómina de trabajadores afectados (Apellido, Nombre y C.U.I.L.) y el domicilio donde se desempeñara la tarea y frecuencia de la misma.
Mediante el previamente mencionado Decreto 297/20 publicado en fecha 20/3/2020, se dispone que durante la vigencia del “aislamiento social, preventivo y obligatorio”, los trabajadores y trabajadoras del sector privado tendrán derecho al goce íntegro de sus ingresos habituales.
Mediante Resolución 233/20 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 23/3/2020, se dispone que la actividad de los trabajadores de edificios, con o sin goce de vivienda, que no se encuentren incluidos en la Resolución 207/2020 del Ministerio de Trabajo antes mencionada, se considera esencial hasta el 31 de marzo del año 2020.
Mediante Disposición 3/20 de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo publicada en fecha 23/3/2020, se aprueban las “RECOMENDACIONES ESPECIALES PARA TRABAJOS EN EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES” en el marco de la emergencia pública sanitaria, las cuales se encuentran específicamente dirigidas al sector del personal de telecomunicaciones exceptuado del “aislamiento social, preventivo y obligatorio”.
Mediante Resolución 279/20 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 1/4/2020, que deroga la Resolución 219/20, se dispone que los trabajadores alcanzados por el “aislamiento social preventivo y obligatorio” quedarán dispensados del deber de asistencia al lugar de trabajo. Cuando sus tareas u otras análogas puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento deberán en el marco de la buena fe contractual, establecer con su empleador las condiciones en que dicha labor será realizada. Están incluidos dentro del concepto de trabajadores quienes presten servicios de forma continua bajo figuras no dependientes. La reorganización de la jornada de trabajo a efectos de garantizar la continuidad de la producción de las actividades declaradas esenciales será considerado un ejercicio razonable de las facultades del empleador. La necesidad de contratación de personal mientras dure la vigencia del “aislamiento social preventivo y obligatorio”, deberá ser considerada extraordinaria y transitoria en los términos del artículo 99 de la Ley de Contrato de Trabajo. No podrán aplicarse sobre las remuneraciones o ingresos correspondientes a los días comprendidos en la prohibición de concurrir al lugar de trabajo adicionales previstos para “asuetos”, excepto en aquellos casos en que dicha prohibición coincida con un día festivo o feriado.
Mediante Decreto 329/20 publicado en fecha 31/3/2020, se prohíben los despidos sin justa causa y por las causales de falta o disminución de trabajo y fuerza mayor por el plazo de 60 días contados a partir de la fecha, y las suspensiones por las causales de fuerza mayor o falta o disminución de trabajo por mismo plazo, quedando exceptuadas de esta prohibición las suspensiones efectuadas en los términos del artículo 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo. Los despidos y las suspensiones que se dispongan en violación de lo dispuesto no producirán efecto alguno, manteniéndose vigentes las relaciones laborales existentes y sus condiciones actuales.
Mediante Decreto 332/20 publicado en fecha 1/4/2020, se crea el “Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción” para empleadores y trabajadores afectados por la emergencia sanitaria. Consiste en la obtención de uno o más de los siguientes beneficios: a) Postergación o reducción de hasta el 95% del pago de las contribuciones patronales al Sistema Integrado Previsional Argentino; b) Asignación abonada por el Estado para todos los trabajadores en relación de dependencia del sector privado, comprendidos en el régimen de negociación colectiva en los términos de la Ley N° 14.250, para empresas de hasta 100 trabajadores; c) Suma no contributiva respecto al Sistema Integrado Previsional Argentino abonada por el Estado para trabajadores en relación de dependencia del sector privado, comprendidos en el régimen de negociación colectiva en los términos de la Ley N° 14.250, en empleadores y empleadoras que superen los 100 trabajadores; d) Prestación económica por desempleo conforme las consideraciones estipuladas en este Decreto para los trabajadores que reúnan los requisitos previstos en Leyes 24.013 y 25.371. Podrán acogerse a los beneficios siempre que cumplan uno o varios de los siguientes criterios: i) Actividades económicas afectadas en forma crítica en las zonas geográficas donde se desarrollan. ii) Cantidad relevante de trabajadores y trabajadoras contagiadas por el COVID 19 o en aislamiento obligatorio o con dispensa laboral por estar en grupo de riesgo u obligaciones de cuidado familiar relacionadas al COVID 19. iii) Sustancial reducción en sus ventas con posterioridad al 20 de marzo de 2020. Se encuentran excluidos de los beneficios aquellos sujetos que realizan las actividades y servicios declarados esenciales en la emergencia sanitaria y cuyo personal fue exceptuado del cumplimiento del “aislamiento social, preventivo y obligatorio”, y aquellos que no exterioricen indicios concretos que permitan inferir una disminución representativa de su nivel de actividad. En estos casos, en tanto se cumplan con algunas de las condiciones previstas en i), ii) o iii), accederán a uno de los siguientes beneficios en materia de las obligaciones emanadas del sistema de seguridad social: a) Postergación de los vencimientos para el pago de las contribuciones patronales, b) Reducción de hasta el 95% de las contribuciones patronales devengadas durante el mes de abril de 2020.
Mediante Resolución 296/20 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 3/4/2020, se prorrogan por el plazo que dure la extensión del “aislamiento social, preventivo y obligatorio” las medidas adoptadas por la Resoluciones 207/2020 y 233/2020 antes mencionadas.
Mediante Resolución General 4693/20 de la Administración Federal de Impuestos publicada en fecha 9/4/2020, se crea el servicio “web” denominado “Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción – ATP”, al cual deberán ingresar todos los empleadores a efectos de que, en los casos que así se determine, puedan acceder a los beneficios previstos en el antes referido Decreto 332/20. Asimismo, los empleadores deberán suministrar entre los días 13 y 15 de abril 2020, ambos inclusive, aquella información económica relativa a sus actividades que dicho servicio “web” requiera a efectos de poder efectuar las evaluaciones, y aquella otra que pudiera solicitarse a los contribuyentes que hayan cumplido la obligación de registrarse, previa notificación cursada al Domicilio Fiscal Electrónico, a fin de evaluar la procedencia de los beneficios adicionales previstos por el Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción. Los sujetos cuya actividad principal se encuentre incluida en el listado de actividades publicado en el sitio “web” y se hayan registrado conforme a lo antes indicado, gozarán del beneficio de postergación del vencimiento para el pago de las contribuciones patronales al Sistema Integrado Previsional Argentino del período devengado marzo de 2020, debiendo realizar el mismo hasta los días 16, 17 o 18 de junio, según corresponda a cada caso.
Mediante Decreto 367/20 publicado en fecha 14/4/2020, se considera a la enfermedad COVID-19 presuntivamente una enfermedad de carácter profesional -no listada- en los términos del apartado 2 inciso b) del artículo 6 de la Ley de Riesgos del Trabajo 24.557, respecto de los trabajadores dependientes excluidos mediante dispensa legal y con el fin de realizar actividades declaradas esenciales conforme y durante la vigencia del “aislamiento social, preventivo y obligatorio”. Las ART no podrán rechazar la cobertura de dichas contingencias.
Mediante Resolución General 4698/20 de la Administración Federal de Impuestos publicada en fecha 16/4/2020, se prorrogan hasta el 16 de abril 2020 los plazos previstos en la Resolución General AFIP 4693/20 para que los empleadores se registren a fin de obtener los beneficios previstos en la misma.
Mediante Decreto 376/20 publicado en fecha 20/4/2020, se modifica el Decreto 332/20 por el cual se había creado el “Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción” para empleadores y trabajadores afectados por la emergencia sanitaria. Como parte de tal modificación, establece que los beneficios otorgados bajo el mismo serán uno o más de los siguientes: a) Postergación o reducción de hasta el 95% del pago de las contribuciones patronales al Sistema Integrado Previsional Argentino; b) Asignación abonada por el Estado para todos los trabajadores en relación de dependencia del sector privado, para empresas de hasta 100 trabajadores; c) Suma no contributiva respecto al Sistema Integrado Previsional Argentino abonada por el Estado para trabajadores en relación de dependencia del sector privado, en empleadores que superen los 100 trabajadores; d) Prestación económica por desempleo para los trabajadores que reúnan los requisitos previstos en Leyes 24.013 y 25.371. Respecto a los sujetos que podrán acogerse a tales beneficios, se modifica el de “sustancial reducción en sus ventas con posterioridad al 20 de marzo de 2020” por el de “sustancial reducción en su facturación con posterioridad al 12 de marzo de 2020”. En relación al acceso a los beneficios en materia de las obligaciones emanadas del sistema de seguridad social, se establece que serán los siguientes: a) Postergación de los vencimientos para el pago de las contribuciones patronales, b) Reducción de hasta el 95% de las contribuciones patronales devengadas durante el mes de abril de 2020. Lo dicho no agota las modificaciones introducidas por el Decreto.
Mediante Resolución General 4693/20 de la Administración Federal de Impuestos publicada en fecha 9/4/2020, se dispone de manera excepcional, la reapertura de los plazos previstos en la Resolución General 4.693 y su modificatoria 4.698, hasta el 23 de abril de 2020, inclusive.
Mediante Decisión Administrativa 591/20 publicada en fecha 22/4/2020, se establecen parámetros objetivos para el otorgamiento de beneficios en el marco del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción para empleadores y trabajadores afectados por la emergencia sanitaria creado por Decreto 332/20.
3. PRESTACIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS, CORREO y CUENTAS BANCARIAS:
Mediante Decreto 311/20 publicado en fecha 25/3/2020, se dispone que las empresas prestadoras de los servicios de energía eléctrica, gas por redes y agua corriente, telefonía fija o móvil e Internet y TV por cable, por vínculo radioeléctrico o satelital, no podrán disponer la suspensión o el corte de los respectivos servicios a los usuarios mencionados en dicho Decreto por un plazo de 180 días en caso de mora o falta de pago de hasta 3 facturas consecutivas o alternas, con vencimientos desde el 1° de marzo 2020, salvo por razones de seguridad, conforme sus respectivas habilitaciones y normas que regulan la actividad.
Mediante Decreto 312/20 publicado en fecha 25/3/2020, se suspende hasta el 30 de abril de 2020, inclusive, la obligación de proceder al cierre de cuentas bancarias y la obligación de las instituciones de crédito bancario y de los registros públicos de comercio de requerir constancias de libre deuda (de aportes, contribuciones, moratorias) previo al otorgamiento de crédito o inscripción de transferencia, disolución o liquidación de fondos de comercio.
Mediante Resolución 304/20 del Ente Nacional de Comunicaciones publicada en fecha 26/3/2020, se estableció que durante la vigencia del “aislamiento social, preventivo y obligatorio”, los servicios postales (entre ellos telegrama y carta documento, entre otros) podrán tenerse por entregados sin firma ológrafa del destinatario o persona que se encuentre en el domicilio de destino.
Mediante Comunicación A6949 de fecha 1/4/2020, el Banco Central establece, entre otras, que los saldos impagos correspondientes a vencimientos de asistencias crediticias otorgadas por entidades financieras que operen a partir del 1.4.2020 hasta el 30.6.2020 sólo podrán devengar el interés compensatorio a la tasa prevista contractualmente. Asimismo, cuando se trate de financiaciones de entidades financieras bajo el régimen de tarjeta de crédito, los vencimientos de resúmenes de cuenta que se produzcan entre los días 1 al 12 de abril 2020 podrán ser cancelados por los clientes el día 13 de ese mes por el mismo importe del resumen y sin ningún recargo.
Mediante Resolución 173/20 del Ministerio de Desarrollo Productivo publicada en fecha 18/4/2020, se reglamenta el Decreto 311 de fecha 24/3/2020 que establece la abstención de corte de servicios en caso de mora o falta de pago.
4. SUBSIDIOS y SEGURIDAD SOCIAL:
Mediante Decreto 309/20 publicado en fecha 24/3/2020, se otorgó un subsidio extraordinario por un monto máximo de Pesos Tres mil, por única vez, a quienes reciban un único beneficio y fueran (a) beneficiarios del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO (SIPA), (b) beneficiarios de la Pensión Universal para el Adulto Mayor, (c) beneficiarios de pensiones no contributivas por vejez, invalidez, madres de 7 hijos o más, y demás pensiones graciables cuyo pago se encuentra a cargo de la ANSES.
Mediante Decreto 310/20 publicado en fecha 24/3/2020, se instituyó con alcance nacional el “INGRESO FAMILIAR DE EMERGENCIA” como una prestación monetaria de Pesos Diez Mil, que deberá solicitarse ante la ANSES, no contributiva de carácter excepcional destinada a compensar la pérdida o grave disminución de ingresos de personas afectadas por la situación de emergencia sanitaria. El mismo será otorgado a desocupados, quienes se desempeñen en la economía informal, monotributistas (Cat. “A” y “B”), monotributistas sociales y trabajadores y trabajadoras de casas particulares, siempre que : a) Sean argentinos y residente al menos 2 años, b) Tengan entre 18 y 65 años, c) No perciban el o la solicitante o algún miembro de su grupo familiar ingresos por (i) Trabajo en relación de dependencia registrado, (ii) Monotributistas de categoría “C” o superiores y régimen de autónomos, (iii) Prestación por desempleo, (iv) Jubilaciones, pensiones o retiros, (v) Planes sociales, salario social complementario, Hacemos Futuro, Potenciar Trabajo u otros programas (a excepción de la Asignación Universal por Hijo o Embarazo o PROGRESAR).
Mediante Decreto 315/20 publicado en fecha 27/3/2020, se otorga una asignación estímulo de carácter no remunerativo de Pesos Cinco Mil para las tareas prestadas en los meses de abril, mayo, junio y julio, a cargo del Estado Nacional, para trabajadores en relación de dependencia que presten servicios, en forma presencial y efectiva, relacionados con la salud, en instituciones asistenciales del sistema público, privado y de la seguridad social, abocados al manejo de casos relacionados con la pandemia de COVD-19. Quienes perciban remuneración de más de un empleador, solo percibirán el incentivo por uno de sus empleos.
Mediante Resolución 260/20 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 28/3/2020, se prorrogan hasta el 31 de mayo de 2020 los vencimientos de las Prestaciones por Desempleo de la Ley24.013 y de la Ley 25.371 que se produzcan entre el 1° de febrero 2020 y el 30 de abril 2020, otorgadas a los beneficiarios que no se hayan reinsertado en el mercado laboral, siendo el monto de las cuotas de prórroga será equivalente al 70% de la prestación original.
Mediante Resolución 8/20 del Ministerio de Trabajo publicada en fecha 31/3/2020, se aprueban las normas complementarias, aclaratorias y de aplicación del “INGRESO FAMILIAR DE EMERGENCIA” instituido por Decreto 310/20.
5. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS:
Mediante Decreto 316/20 publicado en fecha 28/3/2020, se prorroga hasta el 30 de junio de 2020, inclusive, el plazo establecido en el último párrafo del artículo 8º de la Ley 27.541 para que las Micro, Pequeñas o Medianas Empresas puedan acogerse al Régimen de Regularización de deudas tributarias y de los recursos de la seguridad social y de condonación de intereses, multas y demás sanciones establecido en el Título IV de esa ley, respecto de obligaciones tributarias vencidas al 30 de noviembre 2019 inclusive.
Mediante Decreto 330/20 publicado en fecha 1/4/2020, se prorroga hasta el 30 de abril 2020, inclusive, la fecha de repatriación prevista para el período fiscal 2019, a los fines de lo dispuesto en los artículos 10 y 11 del Decreto 99/19.
Mediante Resolución General 4690/20 de la AFIP publicada en fecha 1/4/2020, se modifica la Ley 27.541 de “Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia Pública”.
6. HIPOTECAS Y ALQUILERES:
Mediante Decreto 319/20 publicado en fecha 29/3/2020, se congela hasta el 30 de septiembre 2020 el valor de la cuota mensual de los créditos hipotecarios que recaigan sobre inmuebles destinados a vivienda única y que se encuentren ocupados con el referido destino por la parte deudora o quienes la sucedan a título singular o universal, no pudiendo superar el importe de la cuota correspondiente, por el mismo concepto, al mes de marzo del corriente año. Lo dicho aplicará asimismo respecto de las cuotas mensuales de los créditos prendarios actualizados por Unidad de Valor Adquisitivo (UVA). El Decreto suspende hasta el 30 de septiembre 2020 las ejecuciones hipotecarias, judiciales o extrajudiciales en las que el derecho real de garantía recaiga sobre los inmuebles antes indicados; y a su vez suspende los plazos de prescripción y de caducidad de instancia en los procesos de ejecución hipotecaria y de créditos prendarios actualizados por UVA. Las deudas que pudieren generarse desde la fecha de entrada en vigencia del Decreto y hasta el 30 de septiembre 2020 por falta de pago, podrán abonarse en, al menos, 3 cuotas mensuales, iguales y consecutivas, con vencimiento, la primera de ellas, en la misma fecha del vencimiento de la cuota del crédito que contractualmente correspondiere al mes de octubre del corriente año. Podrán aplicarse intereses compensatorios, los que no podrán exceder la tasa de interés para plazos fijos en pesos a 30 días, que paga el Banco de la Nación Argentina, pero no podrán aplicarse intereses moratorios, punitorios ni ninguna otra penalidad.
Mediante Decreto 320/20 publicado en fecha 29/3/2020, se suspenden hasta el día 30 de septiembre 2020, los desalojos por falta de pago de los inmuebles individualizados en el Decreto (que incluyen, por ejemplo, aquellos destinados a vivienda única, aquellos alquilados por personas adheridas al régimen de Monotributo destinados a la prestación de servicios, al comercio o a la industria, los alquilados por profesionales autónomos para el ejercicio de su profesión, alquilados por Micro, Pequeñas y Medianas Empresas destinados a la prestación de servicios, al comercio o a la industria, entre otros). Asimismo, el Decreto prorroga hasta el 30 de septiembre 2020 la vigencia de los contratos de locación de dichos inmuebles, cuyo vencimiento haya operado desde el 20 de marzo pasado y la tenencia del inmueble se encuentre en poder de la parte locataria, y los contratos cuyo vencimiento esté previsto antes del 30 de septiembre de este año. La parte locataria podrá optar por mantener la fecha del vencimiento pactado por las partes o por prorrogar dicho plazo por un término menor al autorizado en este artículo. El Decreto congela el monto del valor locatario de dichos inmuebles hasta el 30 de septiembre 2020, debiéndose abonar el precio de la locación correspondiente al mes de marzo del corriente año. La diferencia que resultare entre el monto pactado contractualmente y el que corresponda pagar por el congelamiento, deberá será abonada por la parte locataria entre 3 y 6 cuotas mensuales, iguales y consecutivas, con vencimiento la primera de ellas, en la misma fecha del vencimiento del canon locativo que contractualmente corresponda al mes de octubre 2020; aun cuando hubiere operado el vencimiento del contrato. El congelamiento no aplicará a los contratos de locación cuya parte locadora dependa del canon convenido en el contrato de locación para cubrir sus necesidades básicas o las de su grupo familiar primario y conviviente, debiéndose acreditar debidamente tales extremos. Las deudas por falta de pago que pudieren generarse desde la fecha de entrada en vigencia del Decreto y hasta el 30 de septiembre 2020, deberán abonarse entre 3 y 6 mensuales, iguales y consecutivas, con vencimiento, la primera de ellas, en la misma fecha del vencimiento del canon locativo que contractualmente correspondiere al mes de octubre del corriente año. Podrán aplicarse intereses compensatorios, los que no podrán exceder la tasa de interés para plazos fijos en pesos a 30 días, que paga el Banco de la Nación Argentina. No podrán aplicarse intereses punitorios ni moratorios, ni ninguna otra penalidad.
7. PRECIOS Y ABASTECIMIENTO:
Mediante Resolución 100/20 de la Secretaría de Comercio Interior publicada en fecha 20/3/2020, se establecen precios de venta máximos respecto de aquellos productos incluidos en el Anexo I de la Disposición N° 55/16 de la ex Subsecretaría de Comercio Interior (incluye alimentos varios, artículos de limpieza e higiene personal, bebidas, etc.). Asimismo, se intima a las empresas que forman parte integrante de la cadena de producción, distribución y comercialización de los productos a incrementar su producción hasta el máximo de su capacidad instalada y a arbitrar las medidas conducentes para asegurar su transporte y provisión.
Mediante Disposición 3/20 del Ministerio de Desarrollo Productivo publicada en fecha 20/3/2020, se creó un régimen informativo exclusivo de publicación de precios máximos de referencia para una canasta básica de productos de consumo discriminada para cada provincia, el cual será de consulta pública y gratuita.
Mediante Resolución 114/20 del Ministerio de Desarrollo Productivo publicada en fecha 21/3/2020, se suspenden las medidas antidumping (conforme Res 360/2017) aplicadas para las operaciones de exportación hacia la Argentina de jeringas hipodérmicas de material plástico, descartables, estériles, con y sin agujas originarias de China.
Mediante Resolución Conjunta 1/20 del Ministerio de Salud y del Ministerio de Desarrollo Productivo, publicada en fecha 21/3/2020, se establece como insumos críticos sanitarios necesarios para mitigar la propagación del Coronavirus (COVID-19), y para su tratamiento terapéutico y curativo, a los bienes incluidos en el Anexo (incluyendo equipamientos, elementos de protección y medicamentos), intimándose a las empresas productoras, distribuidoras y comercializadoras que participen de su cadena de producción a incrementar la producción, distribución y comercialización de dichos insumos hasta el máximo de su capacidad instalada, y arbitrar los medios para asegurar su distribución y provisión a la población y entidades de salud.
Mediante Resolución 118/20 del Ministerio de Desarrollo Productivo publicada en fecha 24/3/2020, se suspenden las medidas antidumping (conforme Res 1.347/2019) aplicadas para las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA, de disoluciones parenterales que contengan cloruro de sodio o dextrosa, estériles, en sistemas cerrados de infusión, para envases con capacidad superior o igual a 0,1 litro pero inferior o igual a un litro, originarias de Brasil y de México.
Mediante Decreto 311/20 publicado en fecha 25/3/2020, se dispone que los precios máximos de referencia para la comercialización de gas licuado de petróleo (GLP) en las garrafas, cilindros y/o granel con destino a consumo del mercado interno continuarán con los valores vigentes a dicha fecha durante 180 días.
Mediante Decreto 317/20 publicado en fecha 28/3/2020, se dispone que las exportaciones de ciertos insumos críticos de naturaleza sanitaria (por ejemplo, alcohol etílico, paracetamol, guantes descartables, mascarillas, respiradores, etc.) deberán tramitar un permiso de exportación a ser emitido por el Ministerio de Desarrollo Productivo, con la necesaria intervención del Ministerio de Salud, mientras dure la vigencia de la emergencia pública sanitaria.
Mediante Resolución 102/20 de la Secretaría de Comercio Interior publicada en fecha 28/3/2020, se establece que todos los sujetos obligados por la Resolución 100/20 de la Secretaría de Comercio Interior, deberán poseer, en cada uno de sus puntos de venta, los listados de los precios vigentes al día 6 de marzo 2020 de todos los productos alcanzados por la mencionada norma. Asimismo, se establece que todos los sujetos obligados por la Resolución 86/20, deberán poseer en sus puntos de venta los listados con los precios del alcohol en gel al día 15 de febrero 2020.
Mediante Decreto 333/20 publicado en fecha 2/4/2020, se dispone fija un Derecho de Importación Extrazona del 0 % y se exime del pago de la tasa estadística para las mercaderías comprendidas en el Anexo (por ejemplo, alcohol etílico, paracetamol, guantes descartables, mascarillas, respiradores, etc.).
Mediante Resolución 140/20 del Ministerio de Desarrollo Productivo publicada en fecha 7/4/2020, se establece que las empresas interesadas en exportar bienes comprendidos en el Decreto 301/20 (aparatos de oxigenoterapia y sus partes y accesorios) y Decreto 317/20 (alcohol etílico, paracetamol, guantes descartables, mascarillas, respiradores, entre otros) deberán estar inscriptas en el Registro Único del Ministerio de Producción (RUMP), creado por Resolución 442/16 a los efectos de tramitar su permiso de exportación.
Mediante Resolución 117/ 20 del Ministerio de Desarrollo Productivo publicada en fecha 18/4/2020 se prorroga por 30 días la vigencia de la Resolución 100/20, a contar desde la finalización del plazo original previsto por la misma.
Mediante Resolución 118/ 20 del Ministerio de Desarrollo Productivo publicada en fecha 18/4/2020 se modifican transitoriamente los Anexos a que refiere la norma donde se detallan los productos alcanzados por la misma.
8. PLAZOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS:
Mediante Acordada 4/20 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación de fecha 16/3/2020, se declaró inhábiles los días 16 al 31 de marzo del presente para las actuaciones judiciales ante todos los tribunales que integran el Poder Judicial de la Nación.
Mediante Decreto 298/20 publicado en fecha 20/3/2020, se suspenden el curso de los plazos dentro de los procedimientos administrativos hasta el 31 de marzo 2020.
Mediante Resolución 36/20 del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca publicada en fecha 20/3/2020, se otorgó una Prórroga Automática Excepcional de 30 días corridos, contados a partir del día 12 de marzo 2020, a las Declaraciones Juradas de Ventas Al Exterior (DJVE) registradas y vigentes dentro del régimen creado por las Leyes 21.453 y 26.351, incluidas las que se hayan registrado con plazo de vigencia de 30 días (la prórroga no será de aplicación a aquellas DJVE que hayan sido registradas a partir del 12 de marzo 2020).
Mediante Acordada 6/20 de la Corte Suprema de Justicia de la Nación de fecha 20/3/2020, se dispuso la feria extraordinaria respecto de todos los tribunales federales y nacionales y demás dependencias que integran el Poder Judicial de la Nación desde el 20 hasta el 31 de marzo 2020, la que eventualmente se extenderá por igual plazo que el Poder Ejecutivo Nacional pudiera disponer la prórroga del “aislamiento social, preventivo y obligatorio”.
Mediante Decreto 327/20 publicado en fecha 31/3/2020, se prorroga la suspensión del curso de los plazos administrativos dispuesta por Decreto N° 298/20, hasta el 12 de abril 2020 inclusive, sin perjuicio de la validez de los actos cumplidos o que se cumplan.
Mediante Acordada 8/20 de la Corte Suprema de Justicia de fecha 1/4/2020, se prorroga la feria extraordinaria respecto de todos los tribunales federales y nacionales y demás dependencias que integran el Poder Judicial de la Nación, hasta el 12 de abril de 2020.
Mediante Acordada 10/20 de la Corte Suprema de Justicia de fecha 12/4/2020, se prorroga la feria extraordinaria respecto de todos los tribunales federales y nacionales y demás dependencias que integran el Poder Judicial de la Nación, hasta el 26 de abril 2020 inclusive.
Mediante Resolución General 4695/20 de la AFIP publicada en fecha 13/4/2020, se fija entre los días 13 y 26 de abril de 2020, ambos inclusive, un nuevo período de feria fiscal extraordinario.
Mediante Decreto 372/20 publicado en fecha 14/4/2020, se prorroga la suspensión del curso de los plazos administrativos dispuesta por Decreto 298/20, desde el 13 al 26 de abril de 2020 inclusive.
9. RESTRICCIONES DE INGRESO AL PAIS:
Mediante Resolución 567/20 del Ministerio de Salud publicada en fecha 14/3/2020, se prohíbe por 30 días el ingreso al país de las personas extranjeras no residentes que hayan transitados por “zonas afectadas” en los 14 días previos a su llegada.
En el mismo sentido, mediante Decreto 274/20 publicado en fecha 16/3/2020, se establece la prohibición de ingreso al territorio nacional, por un plazo de 15 días corridos, de personas extranjeras no residentes en el país, a través de puertos, aeropuertos, pasos internacionales, centros de frontera y cualquier otro punto de acceso. Se exceptúa, entre otras, a las personas que estén afectadas al traslado de mercaderías por operaciones de comercio internacional de transporte de cargas de mercaderías, por medios aéreos, terrestres, marítimos, fluviales y lacustres, transportistas y tripulantes.
Mediante Decreto 313/20 publicado en fecha 27/3/2020, se amplían los alcances de la prohibición de ingreso al territorio nacional previstas por Decreto 274/20 hasta el 31 de marzo inclusive (con posibilidad de ser ampliado dicho plazo), con excepción de aquellas personas mencionadas en este último y las personas que se encuentren, a la fecha, en tránsito aéreo hacia Argentina con fechas de ingreso dentro de las 48 horas siguientes. Permite a la Dirección Nacional de Migraciones y al Ministerio de Transporte, a establecer excepciones con el fin de atender circunstancias de necesidad.
Mediante Decreto 331/20 publicado en fecha 1/4/2020, se prorroga el plazo establecido por el Decreto 274/20 en lo referente a la prohibición de ingreso al país, hasta el día 12 de abril de 2020, inclusive.
Mediante Decreto 365/20 publicado en fecha 12/4/2020, se prorroga el plazo establecido por el Decreto 274/20 en lo referente a la prohibición de ingreso al país, hasta el día 12 de abril de 2020, inclusive.
10. CIRCULACIÓN:
Mediante Resolución 74/20 del Ministerio de Transporte publicada en fecha 25/3/2020, se aprueba el modelo de certificado de afectación a ciertas actividades y servicios declarados esenciales por Decreto 297/20 y Decisión Administrativa 429/2020, que se recomienda utilizar para la acreditación de la situación fáctica de excepción al “aislamiento social, preventivo y obligatorio” y de la prohibición de circular respecto de las siguientes tareas: a) Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior, b) transporte público de pasajeros, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y GLP. c) industrias que realicen procesos continuos cuya interrupción implique daños estructurales en las líneas de producción y/o maquinarias y d) producción y distribución de biocombustible.
Mediante Resolución 48/20 del Ministerio del Interior publicada en fecha 29/3/2020, se implementa el “Certificado Único Habilitante para Circulación – Emergencia COVID-19” para toda persona exceptuada del régimen de “aislamiento social, preventivo y obligatorio” (Art. 6 Dec. 297/20 y Arts. 1 y 2 Dec. Adm. 429/20). El mismo será personal e intransferible y deberá tramitarse a través de la plataforma “Trámites a Distancia” (TAD), a efectos de su presentación a requerimiento de la autoridad competente al momento de circular por la vía pública, junto con el Documento Nacional de Identidad. Se exceptúa a las personas que deban circular por cuestiones de fuerza mayor.
Mediante Decisión Administrativa 446/20 publicada en fecha 1/4/2020, se establece que a partir del 6 de abril 2020, el instrumento para validar la situación de quienes se encuentren comprendidos dentro de alguna de las excepciones previstas en el artículo 6° del Decreto 297/20 y 1 y 2 de la Decisión Administrativa N° 429/20, será el “Certificado Único Habilitante para Circulación – Emergencia COVID-19”, aprobado por Resolución N° 48/20. Dicho certificado reemplazará otras autorizaciones otorgadas con anterioridad, las que perderán vigencia en la fecha indicada.
Mediante Resolución 84/20 del Ministerio de Transporte publicada en fecha 5/4/2020, se provee el modelo de certificación de afectación a actividades y servicios declarados esenciales en la emergencia por el artículo 6 incisos 13,15 ,16 y 18 y 21 del Decreto 297/20 y el artículo 1 punto 2 de la Decisión Administrativa 429/20 (actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria y de pesca, actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior, recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos urbanos, peligrosos y patogénicos, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y GLP, servicios postales y de distribución de paquetería, producción y distribución de biocombustibles), que reemplaza al Anexo I de la Resolución 78/20 y que deberá ser generado tanto por el transportista como por el dador de cargas.
Mediante Resolución 95/20 del Ministerio de Transporte publicadas en fecha 18/4/2020, se establece el uso obligatorio de elementos de protección que cubran nariz, boca y mentón para las personas que permanezcan o circulen en los servicios de transporte de pasajeros por automotor y ferroviario de jurisdicción nacional.
Mediante Resolución Conjunta 2/20 del Ministerio de Transporte y del Ministerio del Interior publicada en fecha 18/4/2020, se autoriza a las personas que se encuentren cumpliendo el aislamiento social, preventivo y obligatorio en un domicilio distinto al de su residencia habitual en la Argentina, a regresar a ésta a través de sus vehículos particulares o de persona autorizada al efecto hasta el día martes 21 de abril de 2020 inclusive. A tale efecto, se deberá tramitar la declaración jurada “Certificación para el Regreso al Domicilio Habitual”, accesible a través del sitio web https://regresoacasa.argentina.gob.ar/.
11. VENCIMIENTO DE CERTIFICADOS AMBIENTALES:
Mediante Resolución 93/20 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible publicada en fecha 27/3/2020, se prorroga hasta el 30 de abril 2020 la vigencia de los Certificados Ambientales Anuales otorgados a Transportistas y Operadores de Residuos Peligrosos y Patogénicos que hubieran operado a partir del 1 de marzo 2020.
12. EDUCACIÓN:
Mediante Resolución 108/20 del Ministerio de Salud publicada en fecha 16/3/2020, se suspende el dictado de clases presenciales en los niveles inicial, primario, secundario en todas sus modalidades, e institutos de educación superior, por 14 días corridos.